A kereskedelmi miniszter a képviselőház elé törvényjavaslatot terjesztett, melynek értelmében a kormány felhatalmaztatik, hogy egyes külállamokkal a kereskedelmi és forgalmi viszonyok ideiglenes szabályozása céljából a szükséghez képest ideiglenes megállapodásokat létesithessen, átmeneti rendelkezéseket tehessen, illetőleg az ideiglenes megállapodásukat legkésőbb 1913. dec. 31-ig terjedő hatállyal rendeleti uton életbe léptethesse. 

A kormánynak erre a felhatalmazási törvényre azért van szüksége, mert a Balkán félszigeten uralkodó háborus állapotok következtében igen közeli időben gazdaságpolitikai téren is oly változások állhatnak be, amelyek ujabb külkereskedelmi megállapodások és intézkedések formájában szükségessé fogják tenni a Balkánra irányuló gazdasági érdekeinknek a változott viszonyokkal való összhangbahozatalát.

A dolog természete szerint ezen intézkedések némelyike viszonylag nagyon sürgős természetü lehet és noha a magyar kormánynak épenséggel nem szándéka, hogy a törvényhozás beható rendes tárgyalásának ne vesse alá az illető esetleges nemzetközi megállapodásokat, mindazonáltal a most uralkodó kivételes külpolitikai körülmények épen fontos közérdekből szükségessé tehetik ideiglenes megállapodások gyors létesitését, átmeneti rendelkezések sürgős megtételét, illetőleg ezeknek rendeleti uton való életbeléptetését.